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贯彻落实《全国生态环境保护纲要》座谈会发言材料


国家环境保护总局祝光耀副局长:前不久,国务院发布了《全国生态环境保护纲要》,体现了党中央、国务院对全国生态环境工作的重视。为确实抓好《纲要》的贯彻落实,今天,邀请国务院有关部委局领导同志和有关司局的负责同志,就如何贯彻《纲要》座谈,同时我们也邀请了四位院士参加座谈会,在《纲要》起草中,院士们提了很多的建议。

今天是最后一个工作日,这个座谈会具有重要的意义,参加今天座谈会的有应邀参加今天座谈会的部门领导有国土资源部蒋承菘副部长、国家林业局李育才副局长,中编办马谢林副司长、国家计委地区司郭培章司长、国土资源部地质环境司姜建军副司长、水利部水保司刘震副司长和相关处处长、农业部科教司段武德副司长、国家林业局造林司赵良平副司长、国务院法制办农林司李昕副司长,以及陈述彭、孙鸿烈、金鉴明、卢耀如,四位院士。

出席今天座谈会的新闻单位有新华社、人民日报、光明日报、科技日报、中国环境报社、中央电视台、中央人民广播电台、解放军报、法制日报、中国日报等。

现在正值年关,大家工作很繁忙,大家抽出时间参加今天的座谈会,让我们以热掌声对大家的到来表示热烈地欢迎。

参加座谈会的还有国家环境保护总局国家环境保护总局办公厅、规划司、法规司、人事司、自然司、监督司有关负责同志。

下面请解振华局长讲话。

国家环境保护总局解振华局长:(讲话内容,详见解局长讲话文稿)

国土资源部蒋承菘副部长:国务院最近颁布了《全国生态环境保护纲要》,这是继《全国生态环境建设规划》之后的又一件大事。这就说明了党中央、国务院对生态环境保护和建设工作的重视,我想通过《规划》和《纲要》的实施,我们国家的生态环境将有一个很大的变化,将更能适应社会、经济发展的需要。国土资源部负责土地、矿产、海洋资源的规划、保护和合理利用。我认为,资源和生态环境密切相关。资源大致可以分为三类:一类本身就是生态环境的要素,又是人类物质财富,比如说土地、水。生态环境离开土地和水,就成不了环境;同时,土地、水又是很重要的资源,之所以成为资源,就是它们在人类社会、经济发展中起到物质财富的作用。但是资源是有一定潜力的,如果失去这个潜力,它也就不再成为资源了。比如说耕地一旦发生了沙漠化,它虽然还是土地,但它已经不成为贵重资源了;如果水被污染了,它不仅仅不是资源,相反成祸害了。只有在生态环境保护下,资源才能发挥作用,另一类资源只有在一定生态环境下,才能成为社会、经济发展的财富。比如海洋资源,当海洋环境发生变化,这些资源就要消失。我们遇到的一些植物也是这样,当这些植物生长的环境受到了破坏,它也就不存在了,再一类资源本身开发中要对生态环境带来很大的影响。比如说矿产资源的开发对生态环境的影响就较大。因此我认为资源与环境密切相关。

正像解局长刚才说的,资源的开发要有一个适当的"度",只有在适当"度"的情况下,才既能合理地开发资源,又能合理地保护好环境。所以,我们非常拥护江总书记提出的"在保护中开发,在开发中保护"的方针。

今天,《纲要》发布了,内容健全,既有指导思想,又有指导原则和目标,针对不同的生态环境功能区提出了不同的要求,作为国土资源部要围绕这个《纲要》做好以下几件事:

第一,做好生态环境有关地质要素的调查。因为很多环境它本身是地质时期遗留下来的,比如说长江、黄河的源头的生态环境与那个地方的地质环境就有很大的关系。要通过对地质灾害的调查,掌握生态环境比较脆弱地区的分布,为生态功能区划分提供基础性资料。

第二,做好土地工作。土地是一项重要资源,也是环境要素。一方面要保护好耕地,同时也要划出为生态功能服务的区域。最近中央明确提出退耕还林、还牧,实际上就是要把一部分土地变成生态功能用地,既要严格保护好土地,又要为生态功能区建设作好服务。

第三,认真做好矿山环境保护。要从源头抓起,对国家已经划定的禁采区,哪怕有大矿也不能开采,如果开采了破坏的将是全人类的环境,开矿必须按《纲要》规划要求进行。

第四,在开发中做好源头的把关工作。资源必须要有环评,要进行经济效益与生态环境效益评价,既使经济效益大于环境效益,也得考虑环境生态环境的问题,既要讲经济效益,也要讲生态效益。

第五,加强地下水监测管理。最近家宝副总理在我们召开的厅局长会议上非常严肃地指出,要从战略的高度认识水资源的重要性,地下水特别是深层地下水超采开发带来的生态问题值得注意。我们不仅要加强地下水资源的调查,还要加强地下水资源的研究,同时加强监测,研究地下水资源变化对生态环境的影响,为政府决策提供依据。

国土资源部在环境保护中有不可推卸的责任,我们一定同国家环保总局联合,共同做好这项工作。明年我们两个部门将联手对矿山环境进行一次大的执法检查,使矿山环境得到较大的改善。

我相信,在《纲要》规划的基础上,让我们共同努力,在党中央的领导下,我们的生态环境一定能得到较大改善。

国家林业局李育才副局长:国务院颁布《全国生态环境建设规划》之后,又颁布了《全国生态环境保护纲要》,这是生态保护和建设工作中的一件大事。全国生态状况,我们认为总体上还是在不断恶化,局部在改善,对于建设和保护,保护应当放在头等重要的位置,没有保护就没有发展,必须在保护的前提下,才能发展建设。

全国生态建设工作非常繁重,《纲要》的发布实施,全面贯彻了党的十五届五中全会的精神,进一步落实了党中央领导同志关于加强生态保护和建设的指示。今天国家环保总局召开这个座谈会,很有必要。下面是国家林业局贯彻《纲要》,做好林业生态保护和建设的举措。

第一,《纲要》颁布意义重大,必须认真贯彻落实。生态环境保护与建设是功在当代,惠及子孙的事业,事关民族生存和复兴的伟大事业。在既将跨入21世纪的时候,国务院颁布《纲要》对于进一步提高全民意识,对加强生态保护,加快生态建设的步伐具有重大的现实意义和深远的历史意义。改革开放以来,在党中央、国务院的高度重视,我国生态环境保护和建设取得了显著的成绩,全国森林覆盖率达到16.55%。目前,天保工程、退耕还林还草工程开始启动。国家对生态建设投资力度在增加,但全国生态环境问题还比较严重,一些地区生态破坏的范围在扩大,程度在加剧,特别是长江、黄河等大江、大河上游生态破坏严重,造成严重的生态问题。我们国家是发展中国家,很多资源占有率都远远低于世界平均水平,如果不加强生态保护,将对社会经济健康发展造成严重影响,按《纲要》要求,切实搞好生态保护,从根本上遏制生态环境进一步恶化的趋势,《纲要》提出了今后一段时间,生态保护的目标、任务,特别是对林业资源保护提出了具体、明确的要求。我们必须站在维国家生态环境安全,促进经济发展模式转变和实现可持续发展战略的高度,学习、领会和贯彻好《纲要》。结合实际,采取有效措施,把生态环境保护和建议的各项任务落实到实处。

第二,要搞好林业生态保护和建议工作的落实。众所周知,森林是陆地生态系统的主体,有多种生态功能,是人类生存发展的基础。随着森林的减少,全球气候变暖,水土流失加剧,沙漠化等问题突出,严重地影响到人类的生存与发展。保护和发展森林,已经成为全球环境的主题,越来越受到国际社会的关注。92年联合国召开了环发大会,大会强调了林业重要性。林业已经成为我国生态建设的主体,搞好林业生态保护和建设是《纲要》的重要组成部分,我们要全力以付地做好这项工作。国家林业局党组研究制定的我国林业保护和建设的思路是:以现代林业为指导,以建立比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业为重点,以保护和改善生态环境为目标,深化分类经营改革,促进我国森林事业的持续健康发展。

按这样一个思路,我们国家林业生态的保护和建必须要坚持以下原则:(1)坚持生态效益优先,生态效益与经济结合的原则。(2)坚持生物措施为主,山、路、林、田、路综合治理的原则。(3)统一规划,突出重点,先易后难,分步实施的原则。(4)坚持保护与建设并重,保护优先的原则。(5)坚持因地制宜,因害设防,因需实施的原则。(6)以共同治理为主,重点工程建设为重点,群防群治的原则。

第三,采取各种保证措施,确保《纲要》的顺利实施,加快林业生态环境保护。一是要加强领导,健立健全完善各级政府目标责任制;二是要深化改革、完善政策和法律、不断地推进林业生态环境保护和建设;三是要依靠科学进度,强化科技支撑,不断提高科学技术水平;四是加强法制建设,实行依法治理。

以上是一些看法,请大家参考。

国家计委地区司郭培章司长:《纲要》从运酿到发布历时2年,期间经历了很多的挫折。经国家环境保护总局领导不懈的努力,《纲要》最终还是出台了。我认为,环境保护工作就是要有这种锲而不舍的精神。《纲要》发布以后,生态环境保护工作一定会取得一个好的工作局面。《纲要》的发布向我们揭示了生态保护与生态建设的不同关系。过去国家计委从生态建设开始抓起,以为生态建设已经包括了生态保护。实际上生态建设和生态保护的关系是不同的,应该体现"并重",先保护好。国家计委正在制定的"十五"生态建设和环境保护计划,也体现了保护优先的思想。

对如何贯彻《纲要》,一个先编制生态保护规划,使《纲要》制定的目标和措施,通过规划去贯彻实施,二是突出重点,西部应是重点,国家计委向国务院建议,明年人代会期间增发500亿国债,其中很多用于生态保护,利用《纲要》发布之机,为西部生态保护做更细、更深,操作性更强的工作。另外,湿地,湖泊和江河源区可以做为重中之重,在执法、资金投入上给予重点支持,这是我个人的一些看法。

中国科学孙鸿烈院士:国家环境保护总局从战略的高度,加强生态保护,我是非常赞成的。《纲要》非常清楚地指出,生态环境问题的根源就是资源不合理利用,讲得非常坚锐,也非常明确,我非常赞成。怎么样合理地利用资源,确保生态环境的保护,就是要寓保护于资源开发中。这个非常好的概念。我不是要限制资源的利用,而是在资源开发利用中就把保护问题考虑进去。过去我们一谈生态保护,就遇到这样的问题:你不吃不喝了,生态保护都保护完了,资源都不利用了,全国都变成自然保护区,我们人类也就消失了。除了宣传寓保护于资源开发利用中的道理外,还应宣传可更新资源只有合理地利用,才能更有利于资源的更新。对可更新资源只有很好的利用,否则资源就需衰竭。比如,草地资源的过度放牧,是不是杀掉一批牲口就不过牧了,实际上也不是这么回事,我们现在讲过度放牧实际上是指冬春草场的过牧,中国草地大都处于干旱、半干旱区,夏天草场茂盛了,到处可以放牧;冬天只有少部分有水的地方或向阳光的地方可以放牧,夏天10倍的牲口都集中地1/10的冬天草场,肯定产生过牧,草场退化。所以中国草场退化主要是冬春草场过牧。解决过度放牧问题 ,就是必须建立人工草场 ,增加割草场,增加冬季的补饲,这样才能求得冬春草场和夏草场的平衡。我们丝毫没有必要去杀牲口,没有必要去限制放牧。而是应该采取积极的合理利用草地的措施,人工建设草地建设起来,生态环境就可以改善了。中国的农业讲精耕细作,而草场没什么投入,草地蓄牧业完全靠天吃饭,就是靠冬瘦、春死,夏天再抓膘的办法。中国61亿亩草场不很好地利用,把中国人的食物全压在20亿亩耕地上,怎么受得了。草场没有投入就是认识上的问题,让它自生自灭,所以环境问题就带来了。北京沙尘这么严重,就是周边草场破坏造成的,大风不可能把(沙漠中的)沙子吹过来,草场退化不仅仅是退化问题,而且影响很深,很广。所以我们谈生态保护,不是限制资源的开发利用,而是要谋求资源合理开发的问题。

这个文件很好地体现了生态系统的概念,以前保护环境只是单要素的。任何一个地区都是一个生态系统,各要素互相制约,动上游下游就要遭殃,为什么是河断流,为什么额济纳绿州萎缩,为什么塔河下游断流,就是很好的例子。

要贯彻执行这个《纲要》,宣传还是很重要,从正、反两方面唤起国民的忧患意识,另外,还应有个规划,纳入"十五"计划。当然立法也很重要,昨天人大常委会讨论了环境影响评价法,这个法很重要。这次环境评价法提出要对规划,政策进行环评,难度很大,当时就有委员提出,谁来管,政府管政府,谁管的了?当然立法(明确了)让谁管谁就可以管。从规划政策上就把住,从源头上抓起,如黄河流域的规划就拿出来评价,看的更远些,更全面的,这个法如能通过的话,对环境保护将起一个重要的保证,防沙治沙法也提交了常委会,所以我想从这几个方面加强宣传。

中国科学院陈述彭院士:很高兴,《纲要》发布了。这届政府透明度很高,部门纲领性文件首先我看到的是中国航天白皮书。最近读到《纲要》,我认为重要性有:第一,《纲要》面向21世纪提出了国家环境安全的问题,强调了全球化的环保形势,也加强了全民生态环境意识,指导我们"十五"规划的制定,是一个重要的文件。

第二,《纲要》很明确提出了生态功能区和生态功能区划工作。《纲要》指导思想一是提出了促进经济增长方式转变。我们过去在保护与开发的辩证关系理不清楚;二是提出了保护优先,预防为主,防治结合。过去是先污染后治理,先破坏后治理;三是强调了统一规划,分类指导分区推进,严格监督。

我们现在正在利用全国1:25万基础数据库,结合风云卫星1KM2格网,开始做几张图。一个是西部12个省的土地,人口,环境容量图。把西部分割到每一平方公里,哪一块人口还可以增长一倍,哪一块还可以增长二倍,哪一块超出负荷了一倍,哪一块超负荷二倍,这张图做出来了,规律相当明显,不要给人造成西北可以大移民了,或者西北荒凉什么都不行。第二张做了西部水资源供需平衡图,把流域分成三段,水源区,流通区以及它的灌溉区,图做成了,我们还要检查每一个是否符合实际。第三张图就是西部城镇化与交通网络的规律,研究西部交通线对西部开发的影响,第四张图和我们《纲要》要求是一致的。就是西部在生态保护上,哪些地区是绝对不能动的,哪些地区是可以适度开发的,哪些地区必须马上要投入,要修复的。只有分类简单些,才能做到雅俗共赏。

西部的科学工作做了很多,建国50年来,西部的科学考察不等于东部,西部科学资料的积累,科学规律的掌握都很丰富,但现在缺乏统一、量化、标准化,领导同志用起来很困难。我国空间技术发展到今天,空间数据用来做生态功能区划是有余的,可以说,我国21世纪生态功能区划是可以做的很好的。当然,这需要各部门通力协作,因为指标体系的建立和评价需要各个专业部门的配合。

第三,城乡环境保护一体化,需要在制定规划时突出。我认为应从生态系统的角度出发,就如何实现生态系统一体化问题做工作,一个是流域要实现一体化,治理受污染的湖泊是必要的,但保护未受污染的湖泊意义并不亚于治理受污染的湖泊。如治太湖不太容易,但上游的鄱阳湖水质还可以,如果不注意,等污染了再说,就来不及了。另一个是海陆生态系统一体化。

关于生态功能保护区的管理,都交给有关部门和下级政府机构不妥,禁止在生态功能保护区内采矿也不应一刀切,比如胜利油田都在黄河河上自然保护区,如果不准采油,也行不通,实际上胜利油田有能力打水平井,它可以不影响地表就把油采上,应区别对待。还有一点意见,把国际合作和承诺放到环保意识一节太轻了,从地球村来讲,这一部份应重视,应尽最大努力,争取更大的利益,现在已经进入数字化时代,我们如何利用各方关系,使这些数字化信息共享。把国际上的数据拿来我用,争取国家环保权益,应在贯彻落实《纲要》时注意。

中国工程院卢耀如院士:关于三个区的划分很好,特别是生态安全的提法很好,对我们国家发展是重要的。如何贯彻《纲要》,规划是一方面,还应有立法和各项措施。

第一领导意识的提高是贯彻《纲要》的关键,负有重要领导职责的领导,对环境问题的认识程度,直接关系到环境保护的成败,这方面的例子很多。

第二,就是选择不同的地区抓好生态县工作。要向人们说明,保护也是可以致富的,这需要国家给予支持,要树立典范,要说明保护也是有前途的。

第三,媒体的宣传是很重要的,要办一些学习班,特别是领导的学习班,对西部地区来讲,生态保护是首要的,应结合《纲要》的贯彻,使西部地区的干部认识到生态保护的重要性。

第四,跨流域的,具有战略意义的地区的保护应由国家成立专门的机构进行,不应由地方政府来负责。


国务院法制办李昕副司长:第一,加大宣传力度,使社会各界更新观念,提高认识,才能扭转重开发轻保护,重建设轻管护,重污染轻保护的思想。

第二,深入研究相关的问题,应明确贯彻落实《纲要》的措施,这对修改、完善相应的法律、法规是重要的。

第三,《纲要》对促进经济发展是重要的,一定要付诸实施,不能纸上谈兵,如重要生态建设必须要进行环评,如何环评就要研究,制定详细的措施。

第四,对一些做的好的地区和经验,要进行大力的宣传,10月份国家环保总局和国土资源部在山东济宁召开了现场会议就非常好。

水利部水土保持司刘震副司长:《纲要》体现了国家生态保护与建设两手都要抓,两手都要硬的思想。水利部在水土保持方面要与国家环保总局密切合作,做好水土保持工作。现在水土保护监督区和预防区的划分已经结束了,下一部是如何贯彻落实的问题。落实《纲要》一定要处理好保护和建设的关系。过去我们一直强调人工的措施,现在看来还是要保护优先。人工措施费时,建效慢,大面积的地方还是要保护优先,小范围人口集中的地方,为解决吃粮,生存问题,可以强化建设。第二要处理好开发与保护的关系,保护不能管死,管死了,不开发也不行,现在一说封山,老百姓的羊也没处放了,柴也没得烧了,是不行的,还是要管理,就保护论保护是不行的。第三,这么好的《纲要》还要有规划,我们愿在环保总局的领导下做些工作。

农业部科教司段武德副司长:《纲要》在新世纪到来时发布,对生态环境保护来讲,起一个里程碑的作用。从生态建设讲,97年当时姜春云副总理在陕北开过会之后,国家在投资上对于生态建设作了调整;98年大水之后,生态建设得到了进一步加强。但长期以来,生态保护与生态建设两者关系一直没有理顺,思路不是太明确。《纲要》的出台,说明国家在处理两者关系上已经很清楚了,为今后生态环境保护工作的开展提供了有利的保障。

农业部配合《纲要》出台拟做好四项工作,一是抓好生态农业建设。农业发展必须依托良好的生态环境,但农业生产本身也可能危害生态环境。过去搞农业可能侧重了生产,而不太重视生态环境保护。经过几年的实践,我们认为生态农业是处理农业生态和环境保护很好的模式,意义和作用不小。现在已有100个生态农业县,计划在2010年发展到300个县,覆盖面积达到3亿亩以上。为响应西部开发的号召,在西部启动了"生态家园富民计划",围绕增加西部农民收入,搞"五业配套"工程。即一家一户搞一个庭院经济,一个太阳能,一个热水器,一个小水电、小水站等等。二是搞好草原生态保护,第一出政策,抓草原载畜量工作,二抓草原承包工作;第二抓草原建设,克服原来草原建设严重不足的问题。三是抓渔业,包括执法问题,海洋污染监测问题,利用每年休渔期,禁渔期,恢复海洋渔业资源。四是抓面源污染,一方面抓调查,另一方面通过一系列农业技术和管理措施,使一些重点农区和生态环境脆弱区面源污得到控制。面源污染的另一方面是畜禽养殖,我们计划制定一个规模养殖场的粪便污染治理工程计划,淘汰一批小型养殖场,通过建立一批示范工程,逐步推广。

另外还有一些新的工作,第一项生物多样性保护,希望国家环保总局领导下加强农业生物资源保护。第二项基因安全问题,这也涉及到生态安全,第三项加强生态环境研究,一些基础性工作如农区灾变研究,海洋动力学研究等等。

最后希望采取更有力的措施,使全社会对《纲要》的战略意义要有更明确的认识,第一集中力量加大宣传,第二选择重点,启动系例计划,使《纲要》有后续行动,第三《纲要》实施涉及很多部门,希望国家环境保护总局做好牵头工作,协调有关部门,共同做好这项工作。


中国工程院金鉴明院士:《纲要》的发布对促进生态环境保护,在已有基础上,将开创生态环境保护的一个新的元,是符合当前生态环境保护的需要,也符合社会经济发展对生态保护更高要求的需要。贯彻《纲要》要宣传、培训,编制规划,建立法规,建立制度体系,加强和完善监督机制。

下面关于宣传问题我谈几点。《纲要》中一些新的提法应当做为重点宣传,第一在方针政策上中提出了污染防治与生态保护并重,生态建设与生态保护并举,并且提出了坚持污染防治与生态保护统一规划,同初实施,把城市污染防治与生态保护有机结合,对当前中小城镇现代化建设点有重要指导意义。第二《纲要》目标中把遏制生态退化与防止自然灾害结合起来,《纲要》多处提出到自然灾害,生态退化必然导致自然灾害。人们重自然灾害,轻生态保护的观点不对,这个观点要宣传。第三生态安全包括国家安全和生物安全。生物安全又包括食品安全、外来物种入侵等问题,应引起重视,这在国内是一个新的趋势。第四草场保护中提到以草定畜,西北地区应当以水定产,这就提到了承载能力问题,这中间有一个度的问题,保护和利用中如何把握"度",是个科学性管理的问题,绝不予允牺牲长远的利益,获取眼前的利益。在旅游资源中说到了旅游环境的容量的问题,这也是承载力问题,做为国务院文件提到旅游资源开发的保护也是新的。四川青城山、本来是自然的,现在建了很多宾馆,要申请世界自然遗产,这些宾馆都拆了,结果损失几个亿;九寨沟原计划"沟内游、沟外住",可是执行的不好,现在认识到了又在拆,建投入几亿,现在拆又损失几亿,之所以这样,是没有考虑旅游资源承载力的问题。最后一点,重视《纲要》中提到的城市生态问题。很多城市管理者不承认城市管理中有生态问题,《纲要》强调要有一定比例的生态用地,加强生态用地保护。

以上归纳的不一定全,但与以往的比,宣传《纲要》中这些新的提法是当务之急。


中编办马谢林副司长:谈一点个人看法。从组织保证方面,《纲要》需要进一步细化,措施会涉及到方方面面,如何协调,如何落实,对《纲要》很重要。这个会形成了很好的机制,(就是要)大家共同配合。现在的管理体系决定了合作中有些矛盾是不可避免的,随着《纲要》措施的细化,如何建立合作机制,将直接影响《纲要》的贯彻,所以《纲要》的实施组织保障工作很重要。希望以此会为契机,各部门加强合作,贯彻落实好《纲要》。

国家环境保护总局祝光耀副局长:上午开了一个很好的会,大家就一些问题的认识是一致的。应该说,《纲要》是一个很好的文件,大家说到了是重要的里程碑,有的说是部门协调的典范。确实我感到面向21世纪生态环境保护,《纲要》提供了很重要的指导性文件。刚才,大家就《纲要》的意义,如何贯彻落实,发表了很好的建议。今后我们将进行认真的研究。今天的会,我有一个想法,贯彻《纲要》加强协调是重要的,近期的安排,总局党组正在结合明年的工作,作思考、安排。总的一点,《纲要》的实施不是一个部门能做好的,要在座的各部门共同努力。总局近一阶段重点抓好以下几方面的工作。

第一是抓好宣传,贯彻文件的精神,在社会上形成大的宣传高潮,增强搞好生态保护的紧迫感和责任感。

第二搞好培训工作,《纲要》内容丰富,要分门别类搞好培训工作,包括了具体的方法、方式和措施。

第三重点抓好基础性工作,包括法律、法规、制度办法、具体规划,切实把《纲要》贯彻落实,放到规范化位置。

第四,近阶段重点搞好试点,示范,无论是抢救性保护,积极性保护,强制性保护,涉及到具体区域都要由点到面,先易后难。按分类指导,分区推进的要求,搞好具体落实。

当前,至关重要的是搞好部门协调,形成合力,共同推进,一方面结合部门、各地区"十五"期间的工作任务,根据《纲要》的要求,各地区,各部门要抓好具体工作的贯彻落实,抓进度,抓推进。另一方面《纲要》执行中可能出现新问题,各部门应形成联动,多沟通,共同做好工作,环保部门更做好协调、组织、各部门按职责分工,做好自己工作。再一方面,明年开展一些部门之间的协作,开展执法检查。明年农业、林业、水利,如果感到个别问题难以推动,环保总局愿同大家针对一个区域问题,或一个重点问题,个案进行联合处理。

总之,我们要做的工作很多,会后,我们对大家意见做认真研究,逐条落实。

最后,感谢各部门、院士和新闻媒体对我们工作的支持表示感谢。

2000.12.31



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